凯发k8官网登录:河湖长制绘就洪湖锦绣画卷

  人说洪湖美，美就美在水。初冬的洪湖，碧空如洗，云絮轻扬，芦苇摇曳生姿，残荷静立塘间，锦鳞翔于浅底，雁雀鸣于云天。全市域内1356条河道沟渠水波潋滟，102座湖泊塘堰湖光潋滟，蜿蜒的长江、

  这一汪汪清水，是洪湖人民的生命之泉、丰收之基，如翡翠般镶嵌在江湖河渠岸畔，润泽着洪湖的沃野平畴，滋养着世代生活在这里的洪湖儿女。

  自2017年以来，洪湖市深入贯彻习生态文明思想，全面落实省市总河湖长会议精神，以“壮志断腕”的决心、以“功成不必在我”的境界、以“功成必定有我”的担当，以一往无前的姿态，用忠诚、干净、担当的公仆情怀和坚韧不拔的奋斗精神，绘就出一幅幅河湖治理的锦绣画卷。

  洪湖市积极贯彻落实习关于建设造福人民的幸福河湖的重要指示精神，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，以河湖长制为引领，以全域幸福河湖建设为抓手，从“水安全、水生态、水景观、水文化、水经济、水管护”全方位构建幸福河湖体系，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方略，统筹推进水资源、水环境、水生态治理，确保河湖安澜、碧水长清，以治水兴水新成效助力美丽洪湖建设。

  全市围绕“加快建设美丽河湖、幸福河湖、发展河湖”目标，以洪湖流域综合治理为轴心，将市、镇、村的人、财、物、技等资源进行整合，全力治理江河湖渠，搭建党建引领下的河湖长制联防联治平台，打破上级与下级、单位与单位、政府与群众之间隔阂，推动全民共同参与水资源保护、河湖水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复。全市上下逐渐增强做好治水兴水工作责任感、使命感，聚焦满足人民群众对优美生态环境的更高需求，实行市镇村河湖长制工作清单化管理，推进责任河湖问题破解、项目落地、任务落实，助推河湖生态环境不断改善。强化问题导向、健全长效机制，按照“治标治本兼顾、岸上岸下同治”要求，加强水质监控和污染源排查整治，统筹推进水环境基础设施建设，构建安全韧性现代水网，推动河湖面貌全面提档升级。

  普及水生态保护知识，广泛动员群众参与，在洪湖流域形成水环境共治共享的社会共识。坚持系统的科学思维。科学应对洪湖江河关系变化，加强源头控制，强化联防联控，统筹陆地水域、统筹岸线水体、统筹水量水质、统筹河流与湖泊自身，增强河湖管护的整体性、系统性和协同性。坚持“快”“慢”治理思维。对防洪、水污染防治、不达标水体治理、垃圾综合治理和涉河湖违背法律规定的行为查处等明确的重点任务用“快思维”，做好加法，快速推进；对河湖岸线开发利用规划、产业布局优化调整和重大建设项目坚持“慢思维”，做好减法，充分论证。落实统筹多元方法。在推进力量上，探索建立人律监督、政协民主监督、公众监督和媒体监督相结合的多元监督管理体系；在流域资源开发利用上，发挥整体比较优势，做到优势互补、循环利用、融合发展；在生态保护治理上，做到区域联动、流域协同、城乡互动合作。

  2017年，面对洪湖“拆了围、围了拆”的怪圈，省市县三级联手，突破最后一关：“洪湖围网一亩不留，围网竹竿一根不剩，渔民全部上岸”。洪湖设立省、市、县、镇四级湖长，由市领导牵头挂帅，把市级湖长制联席会议办公室设在洪湖自然保护区管理局，开展退垸还湖、湖区环境整改治理、“消劣减五”洪湖水质提升、水生态修复工作，政法、公安、检察、法院等部门联合办案，形成规范有序、齐抓共管的依法保护工作机制。

  几年来，洪湖出动执法人员5万余人次，收缴渔具、渔网6万余件，查处涉渔案件90宗，移交非法捕捞刑事案件55宗，拆围战役喜获初胜。为确保退捕渔民上岸稳得住，洪湖又相继收购渔民座船1659艘，安置拆围渔民12295人，解决安置住房1462套，发放过渡期生活补助近亿元，推荐就业2639人次，对年满60岁的渔民发放生活补助，实现上岸渔民零负担购房，让渔民彻底告别“靠湖吃湖”的生产方式，开启渔民的新生活——搬离“船屋”变成“陆地居民”。洪湖拆围的华丽转身，是洪湖市践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。随着洪湖由“杆连杆”变成“浪打浪”重焕光彩，一座更有特色、更富魅力、更具水韵的美丽洪湖，正沿着这条生态玉带阔步前行，也为美丽河湖建设和保护提供了可复制、可推广的“洪湖经验”。

  洪湖市始终把河湖生态作为洪湖的生命，把绿色作为洪湖的底色，以水葫芦水花生攻坚战为抓手，扎实开展河湖治理，善用加减乘除法，巧绘河湖管护图，让人民群众享受幸福河湖美好环境、美好生活。

  巧用“加法”凝聚合力，健全体制机制。全市有1356条大小河道沟渠和102个大小湖泊，特别是省湖泊保护名录内的28个湖泊，处于全省县市区河道湖泊前列。全市按照“构建责任明确、监管有力、协调有序、保护有效”的工作要求，设立了市镇村三级河湖长、小微水体“一长两员”和监督员共2821人，实现了全市所有水体河湖长全覆盖。建立了河湖长河湖管护领导责任机制、河湖巡查保洁机制、河湖管护社会参与机制、河湖管护宣传引导机制，形成了全市河湖长制工作横向到边、纵向到底的领导格局，为河湖长制工作顺利开展提供了坚强有力的组织保障。建立了“河湖长+警长”“河湖长+检察长”等协作机制，有效发挥“河湖长巡查+河湖长办常态化督查+巡河APP+群众举报”巡查监督管理体系作用，构建了“以乡镇为主体、以村组为单元，以河湖为网点”的全市河湖治水网格体系，打通河湖管护“最后一公里”，形成全流域河湖管护链条。

  活用“减法”实抓整改，强化“五水”治理。全市下好“先手棋”，把督查督办作为改进工作作风、提升工作效率、提升工作质量的有效措施，紧紧围绕河湖长制重点工作，全力抓好督查督办，确保各项重点工作落地生根。全市以生态优先、绿色发展为导向，深入推动水资源、水环境、水生态、水污染、水安全“五水共治”。加强水资源管理，护幸福河湖建设之航，以水而定、量水而行，聚焦盛水的“盆”和“盆”中的水，严格保护、科学利用水资源，坚决抑制不合理用水需求，推动用水方式向节约集约转变，切实维护河湖健康生命。加强水环境保护，充分的发挥河湖长的示范引领作用。市委、市政府多次召开全市河湖长制会议，部署推进河湖管护工作，开展长江非法采砂打击活动，组织联合清江执法行动，加大有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱打痞工作力度，全力维护水事活动秩序。加强水生态治理，扎实推进洪湖流域水生态修复与保护，开展小流域综合治理，高标准推进瞿家湾子贝渊河小流域综合治理扩面提质工作。开展城乡垃圾治理，对长渠公园、大兴、公交首末站等14座垃圾中转站三级沉淀池、截水沟、污水管网进行升级改造。加强水污染防治，全面整治洪湖流域水环境，市委、市政府把水污染防治作为全面整治洪湖流域水环境的重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题来抓，实施水污染治理行动。深入开展农药、化肥、地膜减量行动，推进螺山、龙口、大同湖、大沙湖4个标段养殖尾水治理项目实施。开展排口整治，采取无人机和人工排查相结合的方式，对全市排口进行起底复盘，集中整治42处重点排口，完成混接点改造972处，雨污管网新建改造160处，有效推进雨污分流。加强水安全保障，积极地推进水利工程建设。全市2024年投资18.86亿元，疏浚河道64条共长340.57公里，整治大小泵站57座、涵闸233座，改造生产桥84座，加培堤防21.48公里，岸坡护砌6.2公里，新建堤防防汛通道9.27公里。新建老闸泵站、实施新堤排水闸整治加固工程、四湖流域洪湖骨干河渠堤防加固工程、下内荆河灌区续建配套与现代化改造二期工程、太马河生态清洁小流域综合治理工程等，不断的提高防洪排涝能力，增强抵御自然灾害的能力，为洪湖经济社会可持续发展提供坚实的水利支撑和安全保障。

  善用“乘法”公众参与，强化舆论宣传。全市把河湖长制工作的难点、重点、热点、焦点，通过报纸、广播、电视、简报和网络“线上+线下”全方位、多层面的宣传引导，将河湖长制工作融入城镇和乡村居民的视野与日常生活，并在潜移默化中引导全市97万人民群众在思想上达成共识，在行动上自觉参与，为河湖长制工作打下坚实的群众基础。2025年，洪湖市河湖长制办公室拍摄的洪湖渔鼓《退喜棚》短视频节目在全国河湖长制马年春晚上集中展播，《中国水利报》作了专题报道。全市河湖长制工作宣传在地市级以上媒体平台已发稿262篇，多篇稿件分别被《中国水利报》《人民长江报》《湖北日报》《湖北水利》及水利部河湖保护中心网站、湖北河湖长微信公众号等国家、省级媒体采用，居荆州市笫一方阵。全市河湖长制宣传工作做到了“报纸上有文、广播里有声、电视中有影，网络站点平台有篇”，通过线上线下和各种媒体平台，把河湖长制工作宣传到家喻户晓，人人皆知。

  妙用“除法”严格治理，助推流域发展。全市深入开展“清渠洁岸 共同缔造”活动，紧密结合河湖长制工作特点，运用“共同缔造”理念，各部门各单位党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心，与群众一起看水、议水、谋水，推动共同造缔在河湖管护中落地生根、开花结果。全市严格执行湖北省第8号河湖长令，扎实推进碧水保卫战“聚势行动”，每年开展春季、冬季两次水葫芦水花生攻坚战，采取村“劳务外包”、村级单位自治、设立公益性岗位等管护机制，抢抓水葫芦水花生枯死的有利时机，按照“就地打捞、科学清运、妥善处置”的原则，对全市境内大小沟渠、河道、湖泊中的水葫芦水花生等杂草做全面清理并进行无害化处理，杜绝水葫芦水花生“小河推大河，上游推下游”现象，各乡镇区办对各自水域的水上漂浮物以“网格化管理”方式及时打捞清运，确保水葫芦水花生攻坚战清理成效。2024年以来，共投入劳力14万余人次、机械5800余台次，累计清理打捞水葫芦水花生328余万平方米，清理岸线万余吨、地笼迷魂阵等阻水物6.6万余个，转运打捞后的水葫芦水花生、岸线万余车次，实现了水域无污染物、水面无漂浮物、水中无障碍物、河渠行洪畅通，助推流域经济社会高水平质量的发展。通过善用加减乘除法，描绘出一幅“水清、岸绿、河畅、湖洁、景美、人和”的河湖管护景象，河湖面貌焕然一新，城市形象和城镇和乡村居民生活品质显著提升，受到了97万人民群众的点赞。

  洪湖市以生态优先、绿色发展为导向，深入推动河湖治理，加快建设幸福河湖，促进洪湖流域生态保护高质量发展。

  加强水资源管理，护幸福河湖建设之航，充分把握方向航线。全市严格保护、科学利用水资源，坚决抑制不合理用水需求，推动用水方式向节约集约转变，切实维护河湖健康生命。严格“三条红线亿立方米控制目标值；科学优化水资源配置，严格落实取水许可制度，坚持行业领跑定额标准，全方面实施计划用水管理，加强用水统计，提高非常规水源利用率，全市再生水利用率达到10%。按照《洪湖市县域节水型社会达标建设实施方案》，大力推进国家节水行动，2024年底，全市万元工业增加值用水量、万元地区生产总值用水量较2020年下降率达到16%以上，全市再生水利用率达15%。

  加强水环境保护，谋幸福河湖建设之策，充分的发挥河湖长的示范引领作用。市委书记、市总河湖长、市长、市河湖总长多次巡江巡河巡湖，调研指导河湖长制工作，进一步压紧压实河湖长制工作责任，明确河湖长在河湖管护的主体作用。全市着力推进河湖水行政执法与刑事司法有效衔接，建立“河湖长+检察长+法院院长”和“河湖警长+司法局长”联动协作长效机制，聘请118名民间河湖长，形成治理洪湖流域河湖水资源、水生态、水环境保护工作合力。全市持续推进河湖“清四乱”常态化规范化，深入开展河湖管理保护“冬春”攻坚战行动，不断加大河湖“四乱”问题排查整治力度。市河道湖泊保护中心河湖巡查督办小分队每月不间断地巡查河湖，采取发提醒函、督办函、问题清单等形式，通报河湖中巡查出的问题，并提出限时整改意见，敦促属地乡镇区办组织人员、机械进行整改。2024年共下发提醒函、督办函66份，已经全部整改落实，从而推进河湖清理不分水域、不分时段，确保发现一处清理一处，发现一处畅通一处，让河道清水长流。

  加强水生态治理，固幸福河湖建设之本，扎实推进洪湖流域水生态修复与保护。第一开展小流域综合治理。洪湖市有序推进螺山双电河小流域综合治理试点工作，高标准推进瞿家湾子贝渊河小流域综合治理扩面提质工作。第二开展城乡垃圾治理。全市投入资金800余万元，在农村设置生活垃圾分类设施216套，生活垃圾分类亭169个，投放垃圾分类桶2662组。第三开展长江非法采砂打击活动。全市组织联合清江执法行动，外籍采砂船舶一律驱离出境，本籍采砂船一律集中停靠监管，非法采砂船和“三无”船舶一律没收拆除采砂机具，做到严防死守。开展长江枯水期河道采砂治理，整治隐形采砂船，打击蚂蚁搬家式零星盗采，加大打击力度，严格维护水事活动秩序。

  加强水污染防治，筑幸福河湖建设之基，实施治“水”行动。全市将水污染防治作为全面整治洪湖流域水环境的重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题来抓，深入实施治“水”行动，坚决打好水污染防治攻坚战。全力开展农业面源污染防治，深入开展农药、化肥、地膜减量行动，印发农业“四控”技术宣传手册1000册。全市大力推进项目建设，组织办好减肥减药示范样板，完成5.1万亩油菜和8.4万亩小麦示范项目药肥采购，推进养殖尾水治理项目实施。

  加强水安全保障，拓幸福河湖建设之路，积极地推进水利工程建设。全市2024年实施子贝渊闸除险加固工程、内荆河瞿家湾至沙口段综合治理工程、五丰河综合治理工程、沿湖灌区续建配套与节水改造工程、南套沟泵站更新改造工程、太马河生态清洁小流域综合治理工程、湖北省四湖总干渠汉沙河段防洪治理工程等，不断的提高防洪排涝保障，不断巩固水治理成果，让人民群众共享愈加美好的幸福河湖水安全生活。

  洪湖市锚定“两年见成效、五年大变化”目标，坚定信心决心，鼓足干劲、拼劲，采取比较有效举措，不折不扣推进洪湖流域综合治理，加快推进洪湖流域生态环境根本性好转，努力打造统筹高水平保护和高水平发展的典范。

  强化标准意识，坚决打好洪湖流域综合治理总体战。加快实施城镇生活垃圾污水收集处理提质增效工程，大力推进缺陷管网修复及雨污管网改造，确保收集率、处理率双提升。加快实施工业污染治理巩固提升工程，深入开展三大工业园区污水处理设备、污水管网规范提升行动，确保工业园区企业污水收集处理率达到百分之百。加快实施农业面源污染治理工程，把面源污染中的“三堆两垛”问题作为重中之重，持续推进畜禽养殖污染治理，不断巩固治污成果。加快实施排污口整治提标清零工程，进一步强化排口溯源整治，力争排口水质优良率整体提升。加快实施流域河湖生态保护工程，积极争取上级生态修复资金和项目支持，确保项目早建成、早达效。加快实施农村人居环境整改治理工程，用好“清渠洁岸”“清洁家园”等活动，不断拓展“三堆两垛”“三乱”专项整治成果。加快实施农村改厕和吊脚楼整治攻坚工程，强化节点意识，坚持建管并重，确保行政村生活垃圾污水治理比例稳步提升。加快实施绿色转型发展工程，锚定“一核一环两区多点”发展思路，以洪湖湿地为绿核、建设环洪湖景观道，构建瞿家湾、金湾两区呼应联动格局，“多点开花”激活乡村旅游，全力打造全国知名红色文化旅游目的地。

  强化底线意识，坚决打好新一轮污染防治攻坚战。持续打好碧水保卫战，狠抓长江高水平保护及河湖水质提升，以实实在在的行动、变化和成效，提升群众满意度。接续打好净土保卫战，深入实施土壤污染源头防控计划，持续稳定改善土壤环境质量，严控地下水污染，严控固态废料和新污染物，坚决守住不发生涉及土壤环境事故的底线。

  强化责任意识，坚决打好干部素质提升持久战。以干部素质提升年实施“六大行动”为抓手，把洪湖流域综合治理作为真刀真枪的战场、优胜劣汰的赛场。全市相关责任部门强化日常检查和重点督办，扎实兑现考核奖惩，以“问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过”的要求，深入查处洪湖流域生态保护治理不力问题背后的“责、风、腐”问题，以铁的纪律确保洪湖流域综合治理各项工作落细落实。全市上下坚持问题导向抓整改，清醒认识当前市域生态环境保护面临的形势，以最坚决的态度抓好督察反馈问题整改。聚焦重点抓整改，紧盯排口整治、人居环境整改治理、农村厕改和吊脚楼整治、保留圩垸规范管理、工业污染治理等重点问题积极地推进。统筹调度抓整改，以最有力的协同，保障督察反馈问题改到位、改彻底，以实干实绩实效向省委、荆州市委和全市人民交上一份洪湖流域治理的满意答卷。

  初春时节，循着春光的足迹，走进洪湖市燕窝镇幸福河。岸边杨柳的新枝抽芽，嫩蕾初绽，随春风轻舞摇曳，成群春燕展翅翱翔，似是喜迎八方来客。

  这条开挖于1966年冬并以河旁幸福村为名的幸福河，全长17、5公里，惠及新河、和平、团丰等17个村，是燕窝镇重要的排涝、灌溉渠道，排涝面积36平方公里，灌溉面积5.4万亩，受益人口2.3万。

  站在幸福河东岸，顺流远眺，一湾碧水澄澈如镜，河道畅通无阻，在两岸绿树的环抱中静静流淌，不见拦河网、迷魂阵等任何阻水设施。河水自南向北缓缓淌动，上百只庥鸭在水面嬉戏觅食，或潜入水底，或振翅欢腾，勾勒出一幅生动的百鸭戏水图。不远处，身着彩衣的村民在河里洗菜、浣衣清脆的棒槌声随春风远扬，声声入耳，让人沉醉在这悠然的水乡意境之中。

  幸福河何以焕发生态自然之美？正沉思间，一位五十开外的中年人迎面走来，正是相识的水利老同事、新当选的幸福河河长——彭忠。

  他娓娓道来，近年来燕窝镇全面实施河湖长制，打响了保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态的“碧水保卫战”，常年组织劳力、机械打捞水花生、水葫芦，重拳整治河岸乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题。为彻底整治幸福河，燕窝镇筹资百余万元，专门成立整治工程领导小组，从镇政府、镇直单位、村组抽调骨干力量组建工作专班，构建镇、村、组三级治理体系。水利、环保、城建等部门与村组工作人员协同发力，严格按照《洪湖市燕窝镇幸福河整治方案》，将河堤岸线、边坡、河床、河面、绿化、水工建筑等整治任务分解到岗、责任到人，实施全流域、全方位综合治理。

  在洪湖市河湖长制办公室的专业指导下，燕窝镇以“一河一策”为治理蓝本，对幸福河开展精准整治，严查违反相关章程的建筑、严查污水直排、严查垃圾倾倒，先后拆除违反相关章程的建筑23处，关停整治 7 家畜禽养殖场，杜绝污水直排，转运清理垃圾200余吨。严格遵循“清理河岸，确保无乱搭乱建；清理河面，确保无浮草垃圾；清理河床，确保无阻水设施”的“三清理三确保”原则，累计清理水花生、水葫芦等浮草15万平方米，拆除迷魂阵、拦河网15处，清理围栏养鸡养鸭点5处，疏浚淤泥11万余方。

  历经持续攻坚，幸福河水生态环境实现质的提升，成功达成“河流无阻水、堤坡无损毁、河面无垃圾、岸线无违章、绿化无破坏、污水无直排”的“六无”目标。这便是河湖长制带来的崭新变化，曾经水花生、水葫芦密布，河水发黑发臭，部分河段淤塞污染的景象一去不返，村民们看在眼里、喜在心头。

  漫步在幸福河的堤岸上，两岸美景尽收眼底。成片的油菜吐露芬芳，满畦的豌豆青翠欲滴，河坡上新栽的梧桐、樟树、杨柳抽枝发芽，绿意盎然、生机勃勃。

  河岸不远处的鱼池边，一位年近七旬的老大爷缓步走来，口中哼唱着经典的《洪湖水浪打浪》，“晚上回来鱼满舱”的唱词悠扬绵长，韵味十足；老人手夹旱烟，烟圈随春风轻轻飘散，神情悠然自得。

  老大爷是燕窝镇团丰村人，帮儿子打理鱼池多年，当天上午刚完成春投，正抽取幸福河的清水灌溉鱼池。自1980年帮人看守鱼池起，他在幸福河畔生活了四十余载，亲历了这条河的沧桑巨变。据老人回忆，曾经的幸福河河道弯曲、堤路泥泞，河面常年被水花生、水葫芦封堵，河水淤塞不畅，排涝灌溉功能大打折扣；两岸皆是泥巴路，雨天泥泞难行，晴日尘土飞扬，村民出行苦不堪言。

  2017年推行河湖长制以来，幸福河迎来了脱胎换骨的变化：路平了、河畅了、水清了、岸绿了、景美了，真正成为惠及百姓的幸福河、民心河。

  行至幸福河通往下内荆河的出口处，两河交汇的碧水，在水泵的轰鸣声中汩汩流向周边农田、鱼池，一股浓郁的春耕气息扑面而来，一幅丰收的美好图景在水乡大地上徐徐铺展。水流处，锦鳞腾跃，溅起串串水花，灵动喜人。

  环境就是民生，湖光就是美丽，蓝天就是幸福，碧水就是健康。洪湖市以“河湖长制”推动“河湖长治”，实现了河湖管护从“没人管”到“有人管”再到“管得好”的历史性转变，完成了从“有名有实有责”到“有力有效有为”的跨越式提升，推动了河湖治理从“水安”到“水净”再到“水美”的高质量跃升。

  如今的洪湖，水环境、水生态发生质的蜕变，河湖面貌焕然一新，全域尽展“水清、河畅、岸绿、湖洁、景美、人和”的生态风光。洪湖儿女的幸福感、获得感持续攀升，那嘹亮而悠扬的“渔民的光景一年更比一年强”的歌声，在洪湖岸畔、在流域上空久久飘荡，唱响了水乡生态振兴、人民幸福安康的幸福乐章。